广州市人大常委会会议上,市长陈建华报告成绩单——
广州市人大常委会第四十一次会议昨日召开,市长陈建华作半年政府工作报告。在经济下行的大环境下,上半年全市地区生产总值8285.27亿元,同比增长8.1%;环境空气质量达标天数156天,增加18天,PM2.5平均浓度下降26.4%。不过,“三驾马车”增速都创近年来新低,三大支柱产业增长乏力。
陈建华表示,下半年将加快南沙自贸区建设,打造新的增长极;完成区划调整,公布第二批政府部门权责清单;确保广佛线燕岗到西朗段、广州至高明高速公路广州段等11个项目年底前建成。
GDP增速高于京沪低于深津
陈建华说,围绕年初人代会确定的目标任务,上半年市政府着力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲”,民生社会事业扎实推进,主要经济指标趋稳向好。今年上半年,广州全市地区生产总值8285.27亿元、同比增长8.1%,一般公共财政预算收入628.3亿元、增长6.1%,居民消费价格涨幅1.5%,城镇登记失业率2.4%。
对比年初政府工作报告中设定的目标,新快报记者发现,一般公共预算收入未能完成目标(预期为10%),而像GDP、投资、消费、出口增速都达到或超过年度目标。其中GDP8.1%的增速,比全国、全省增速分别高1.1和0.4个百分点,比年度目标高0.1个百分点。与国内主要城市横向对比,上半年广州GDP增速高于北京、上海、苏州,低于深圳、天津、重庆。
空气质量达标天数为86.2%
陈建华在报告中介绍,今年上半年,通过开展大气污染综合防治,全市环境空气质量达标天数156天,增加18天,达标天数比例为86.2%,同比上升9.5个百分点;PM2.5平均浓度为39微克/立方米,下降26.4%。
他还介绍了今年挂牌的南沙自贸试验区“成绩单”:对内外资项目均统一实施负面清单管理制度,130多家内外资企业(项目)完成备案;推行“一口受理”企业注册登记新模式,实行“电子营业执照”和“一照一码”改革,启动与港澳律师合伙型联营试点,组建国际航运仲裁院……在自贸试验区利好带动下,南沙新设立企业大幅增长201%。
此外,今年上半年,市本级财政投入25.8亿元用于十件民生实事,工作进度总体过半,其中提高特殊人群救助水平、新增城中村视频监控工作已经完成。
三大支柱产业增速低于前4年平均值
在13页的报告中,陈建华用了1页谈当前存在的困难和问题。陈建华坦言,当前广州发展面临五个方面困难和挑战:一是经济下行压力依然较大;二是产业转型升级步伐尚需加快;三是创新能力亟待提高;四是城市综合承载力有待提升;五是营商环境仍需改善。
其中在谈到经济下行压力时,他说:工业投资大项目少,增速较慢,总量偏小;三大支柱产业产值增速低于前4年10.6%的平均值,35个工业分类中有11个行业总产值下降,带动力减弱;商贸业增速回落明显,批发和零售业商品销售总额增速低于近4年平均水平,37家销售额超50亿元的企业,有13家销售额下降。
市发改委提供的上半年国民经济报告进一步透露,上半年三大支柱产业产值增长7.2%,远低于“十一五”的19.4%和“十二五”前4年的10.6%。工业增长后劲不足,上半年工业投资仅占全市投资的13.1%,低于“十一五”的20.9%和“十二五”前4年的15.1%。今年投资规模超亿元的工业项目同比减少45个。制造业新登记户数(内资)和新增就业人数同比分别下降9.8%和14%。
下半年将完成区划调整
对于上述问题,陈建华表示,要正视问题、倍加努力,认真加以解决。下半年,将集中力量推进156个年度重点建设项目,实现投资约1180亿元,带动全社会固定资产投资提速;加快南沙自贸试验区建设,推动新制度、新政策、新模式落地生效,打造新的经济增长极。完成行政区划调整。实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略,出台加快发展生产性服务业、总部经济三年行动计划。全面兑现十件民生实事,建成1.37万套保障性住房。
而市发改委的国民经济报告则进一步透露,下半年将确保广佛线燕岗到西朗段、广州至高明高速公路广州段等11个项目年底前建成,争取轨道交通六号线二期、广州港南沙港区三期等在建项目形成较大投资增量。出台加快重点领域投融资体制改革实施意见,建立完善政府和社会资本合作(PPP)项目库,加快推出一批政府与社会资本合作项目。加快空港跨境电商试验园和南沙跨境电商孵化器建设,力争新设3-5家跨境电商展示体验(交易)中心。
同时,深化行政审批制度改革,完成行政审批备案事项目录修订,公布第二批政府部门权责清单。出台实施建设市场化法治化国际化营商环境三年行动方案。
此外,全力打造国际航运中心,出台实施加快建设国际航运中心三年行动计划,加快推进南沙港三期、四期和邮轮母港等一批港口基础设施建设。争取年内增开5条水上“穿梭巴士”支线,建设10个无水港。落实广州“港口城市联盟”计划,加强与22个联盟港口的经贸合作,力争年内新增15条国际航线。抓紧实施南沙“超级中国干线”项目,实现香港机场与南沙保税港区物流园区一站式空陆联运。
